12月22日，第八屆中國民生發展論壇在京舉行，本屆論壇主題為“決勝全面建成小康社會”。我市“建立‘無頭事項’承辦機制 補齊民生領域社會治理短板”獲評2020年度“民生示范工程”， 闞家鎮松興屯村黨支部書記徐林收榮獲“最美全面小康建設者”稱號。

　　中國民生發展論壇是在人民日報社和相關部委指導下，由人民日報《民生周刊》雜志社聯合相關機構主辦的品牌活動。目前，論壇已成功舉辦了七屆，分別聚焦生態環保、精準扶貧、鄉村振興等重大民生議題。

　　本次論壇發布了2020年度“民生示范工程”、“最美全面小康建設者”和“慈善人物”等名單并進行頒獎。我市“建立‘無頭事項’承辦機制 補齊民生領域社會治理短板”，以解決群眾訴求“無頭事項”為切入口，建立“無頭事項”認定、承辦、解決機制，推動民生領域“無頭事項”有效解決，不斷提升群眾幸福感和滿意度，獲評2020年度“民生示范工程”；闞家鎮松興屯村黨支部書記徐林收，搶抓鄉村振興機遇，苦干實干，大力發展現代農業，帶領群眾走上小康致富路，獲評2020年度“最美全面小康建設者”。

　　12月22日，第八屆中國民生發展論壇在北京舉行。我市民生工程“建立‘無頭事項’承辦機制，補齊民生領域社會治理短板”在全國近千項民生工程案例中脫穎而出，榮獲2020年度“民生示范工程”獎。

　　近年來，隨著群眾訴求的多元化,一些傳統的社會服務尚未覆蓋的領域出現了責任主體不明晰,職責邊界模糊,導致相互推諉、無人承辦的“無頭事項”。“無頭事項”折射了社會治理短板，是社會矛盾的孵化器，這些事關百姓切身利益的民生問題如果解決不好,將大大影響政府公信力。為此,我市強化“有責”思維, 今年4月份以來，通過聯合認定責任程序建立起“無頭事項”承辦機制，創新實施“屬地管理”標準化,打通服務群眾“最后一公里”。

　　“無頭”并非無解。我市積極探索新形勢下社會治理的新路徑,發現“無頭事項”遭“踢皮球”，主要是因為部門職責交叉邊界模糊所致，單純“問責”解決不了根本問題，關鍵是要明確責任。為此，專門成立了市群眾訴求責任主體聯合認定小組，出臺了《關于群眾政務訴求“無頭事項”的辦理辦法》,從制度建設方面加強“無頭事項”的認定處理。完善“無頭事項”解決辦法也被列入高密市十項重點攻堅任務之一,多方面進行統籌布局、系統謀劃。

　　 “無頭事項”得到高效高質解決，與我市配套建立的督查機制密不可分。對認領不積極、辦事效率不高的單位，由紀委監委和組織部進行提醒談話；對經聯合認定仍不認領的責任單位，分管領導進行約談教育。紀委監委實施“嵌入式”監督，強化對事項辦理過程監督管理，對承辦工作不作為、推諉扯皮、多次辦理仍未解決的，責令限期整改。“無頭事項”的解決促進了信訪穩定。

　　在解決“無頭事項”過程中，我市進一步明晰職能范圍、責任邊界，下好先手棋，努力實現“事事有人管”。通過力量下沉、關口前移，對轄區內各類民生問題，實行精細化管理和動態巡查，把問題發現和解決在群眾投訴之前。

　　通過建立起高效的認定受理處置機制,我市受理群眾訴求按時辦結率、回訪率均達100%，700多件事關群眾衣食住行、就學就醫等方面的“無頭事項”得到有效解決，“無頭事項”的解決率和滿意率從零分別提高到82%以上。

　　 12月22日，第八屆中國民生發展論壇在北京舉行，本屆論壇主題為“決勝全面建成小康社會”。我市闞家鎮松興屯村黨支部書記徐林收榮獲2020年度“最美全面小康建設者”稱號，這也是他繼10月份榮獲“全國勞動模范”之后獲得的又一份國家級殊榮。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉。”全面小康，老百姓持續增收是關鍵，人民群眾滿意是重點。2011年，在外經商的徐林收懷揣“一人富了不算富，我要帶領大家共同富”的夢想回村擔任支部書記。作為一名基層農村帶頭人，徐林收搶抓鄉村振興機遇，大力發展現代農業，苦干實干，一心一意為群眾著想，憑著吃虧和吃苦精神，在全村形成了人心齊、人氣旺、謀發展的濃厚氛圍，帶領群眾由貧窮落后走上了小康致富路。

　　頭雁領航，群雁齊追，發展不能靠一個人。徐林收帶領村“兩委”激活一套班子，打造過硬黨支部，建立村支書黨建責任清單，制定村班子任期總目標和年度目標，以提升組織力為核心，突出政治功能和服務功能，不斷壯大“四化”過硬支部，切實保障支部的領導核心作用，激發了黨員的示范帶頭作用和干事激情，為松興屯的全面小康打造了一支雁陣主力軍。

　　“黃土地”挖出“金疙瘩”，鄉村振興產業強。松興屯村原先是典型的農業村，徐林收帶領村兩委探索“黨支部+合作社+農戶”的發展模式，選定葡萄、蔬菜特色種植，推動本村現代農業發展。2012年,徐林收帶領村民在基本農田上做起“土地流轉”大文章,一次性流轉土地900畝,個人籌資2200萬元,全部建成了鮮食葡萄大棚。2015年建設了120個高溫果蔬大棚。2017年又建設了智能溫室育苗大棚，種植圣女果、黃瓜、食用菌等。2019年徐林收帶領黨支部流轉了周邊村600畝土地,建設中荷高端果品示范園,發展高效農業,帶動周邊村共同致富。流轉土地群眾每年既有每畝地1200元的保底流轉費,還可以承包大棚搞經營,也可以在葡萄園區打工掙錢。

　　 “舊村落”建成“新社區”，小康路上家園美。徐林收在帶領群眾發展大棚產業致富后把目標盯在了讓群眾生活在“綠水青山”中。通過多方籌資1.2億元，規劃建設了由248棟聯排別墅和6棟多層公寓樓組成的松興屯新村, 2015年底實現了全村居民自愿整體搬遷，家家戶戶住上了二層“小洋樓”。利用原廢棄灣塘和場院地,建成占地33畝的文化公園、小西湖游園、“三棵松”廣場,栽植50多個品種30000多棵樹木,打造6處假山景觀和社區夜色亮化景觀,硬化村莊、園區四周道路32公里,新上一套污水處理設備,昔日小村莊成了“桃花源”，村容村貌煥然一新。高標準建成占地32畝、集幼兒園與小學于一體的省級規范化學校，解決了本村和周邊7個村適齡兒童就學難問題，讓村民在家門口都過上了城里人的生活。

　　“面子俊”更要“里子美”，千方百計帶民富。徐林收自擔任支部書記就定下逐年提高村民生活待遇的目標。他帶領全村群眾既要口袋鼓也要腦袋富，籌資建設了鄉村振興主題館、文化禮堂、老年活動中心,搭建了百姓大舞臺, 成立了茂腔劇團、廣場舞隊、老年紅歌隊,每年舉辦慶“七一”、國慶節等大型文藝晚會和各種文藝演出，傳播正能量,培育了文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發出鄉村文明新氣象。

　　支部有作為，黨員起作用，集體增收入，群眾得實惠。九年多時間，徐林收帶領松興屯實現了土地流轉、大棚覆蓋、搬遷新居“三個百分百”。村莊發展了園區、建成了社區、造就了景區，被評為全國文明村、全國一村一品示范村、全國民主法治示范村。去年，村民人均純收入達到3.5萬元、村集體收入達到200萬元，分別是2011年的9倍和100倍。在全面小康路上，松興屯老少爺們乘風破浪，靠著“敢叫日月換新天”的奮斗精神，共同繪制了一幅生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的“富春山居圖”。

　　記者：唐雯婷、王軍