寫好“開放答卷”展現“保稅擔當”——濰坊綜合保稅區以實干致敬歷史續寫發展新篇

　　百年大黨，百年華章。1921年到2021年，這是中國共產黨矢志踐行初心使命、篳路藍縷奠基立業、創造輝煌開辟未來的100年。在黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。也正是在中國共產黨的堅強領導下，濰坊綜合保稅區這片熱土發生了翻天覆地的變化，實現了從無到有、從小到大、從弱到強的華麗蝶變。

　　特別是今年以來，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，綜合保稅區認真貫徹中央和省、市委決策部署，心無旁騖攻主業，錨定目標抓落實，實現了高質量發展新的突破。1至5月份實現進出口額102.3億元、增長446.7%，在全國、全省海關特殊監管區分別提升42個、7個位次，以全市不到千分之一的土地貢獻了八分之一的進出口額，拉動全市外貿增幅11.8個百分點，市委、市政府給予高度肯定，在全市范圍內予以通報表揚。1至6月份，預計實現進出口額162.8億元、增長461.4%；實現一般公共預算收入3.71億元、增長73.5%；實現規模以上工業產值105億元、增長415%，擦亮了全市對外開放發展的窗口。

　　當前，濰坊綜合保稅區正以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，以實干致敬歷史，續書發展新篇，奮力打造全市對外開放發展的“重要窗口”，為建設現代化高品質城市貢獻保稅力量。

　　黨旗引領

　　以“紅色引擎”拉動主業發展

　　實踐證明，哪里的基層黨組織堅強有力，哪里的黨員積極性就能充分調動起來，黨員的先鋒模范作用就能充分發揮出來。黨建工作中，綜合保稅區牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持重心下移、精準發力，健全黨的組織體系，進一步理順黨的組織架構，著力提升基層黨組織組織力。

　　為實現非公企業黨建整體提升，帶動非公企業發展，綜合保稅區實施了“紅色引擎”工程。以學習調研臨沂開發區、諸城市等地經驗為基礎，設立“紅色公積金”，試點“紅色薪酬”，派駐非公企業黨建指導員、第一書記，解決非公企業黨建沒錢干事、沒人干事和不會干事的問題。佩特來黨支部創建“紅色帶動力”黨建品牌，入選“百千萬提升工程”市級培育對象。以精致化的服務理念為指導思想，在全市首先設立園區青年人才黨支部，作為過硬黨支部孵化基地，將設立的7個非公企業黨支部納入管理，每個黨支部既相對獨立，又作為一個整體抓規范，做到了非公企業黨組織建立即過硬，通過孵化、加速，目前已有2個企業黨支部擁有了獨立運行能力。非公企業黨支部培育孵化、加速成長的培養機制，不斷增強著企業高質量發展內生動力。

　　為推動黨建和主業融合發展，綜合保稅區打造“開放鳶都”黨建聯盟。綜合保稅區機關黨委、濰坊海關黨委、濰坊港黨委簽訂協議，組建“開放鳶都”黨建聯盟，加強區、關、港共建。以“組織共建、資源共享、發展共商”為主線，通過開展黨性教育、慶祝建黨100周年晚會等活動，加強了三方的交流，促進了團結，在干部教育培訓、進境糧食口岸驗收、通關一體化、港區聯動發展等方面深度合作。有關做法被《大眾日報》等刊發，入選省委黨校和《大眾日報》合作的“齊魯印初心”山東優秀黨建品牌孵化工程，并入選第二期月榜。

　　一名黨員就是一面旗幟。綜合保稅區從嚴落實基層黨組織建設各項要求，積極開展黨組織評星定級和“一支部一品牌”活動，打造一批在全市叫得響的黨建品牌和亮點，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。在“一支部一品牌”創建活動中，黨員“亮身份、亮承諾”，以黨員領辦“黨建引領示范項目”為載體，探索解決機關黨建工作與業務工作“兩張皮”問題。其中，區行政審批局黨支部特色黨建活動在《中國組織人事報》予以推介。

　　黨史學習

　　照亮為民服務的使命初心

　　今年是中國共產黨成立100周年，是“兩個一百年”奮斗目標銜接的關鍵節點，也是“十四五”規劃開局之年。記錄歷史偉業、展現百年風華，是黨性教育基地立足當下的核心主題，也是一份不容辜負的光榮使命。

　　綜合保稅區黨性教育基地突出“開放發展”特色，以深入學習踐行習近平總書記關于對外開放重要論述和批示指示為主題，分為思想引領、開放足跡、保稅實踐、黨建引領做強主業4個板塊，多角度、全景式集中展示中國共產黨開放發展的光輝歷程、偉大成就、寶貴經驗，展示黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟、推進全面深化改革、擴大對外開放的戰略決策部署，展現黨中央將改革開放進行到底的政治魄力和堅定決心。

　　歷史是最好的教科書。“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，明理、增信、崇德的關鍵在于力行。綜合保稅區的黨史學習教育向廣大黨員干部展示了中國共產黨開放發展的歷史進程，不僅讓更多人重溫開放發展人物群像是如何書寫改革開放時代新篇，更激勵鼓舞廣大黨員干部沿著改革開放的發展道路繼續前進。

　　服務企業專員制度是市委、市政府安排部署的一項重要工作。綜合保稅區將服務企業發展作為當前一項重大政治任務來謀劃推進，200余名專員奔赴一線，對全區企業進行進一步梳理，摸清底子，細化方案，實現包靠服務“全覆蓋”。

　　在全市部署開展公共場所限時免費停車方便服務群眾之際，綜合保稅區不等不靠，迅速行動，結合區內企業聚集，特別是工作時間停車難問題，將服務群眾與服務企業結合起來，在做好限時停車基礎上，深入挖潛，盤活資源，將企業停車難問題與優化利用閑置廠房、閑置用地有機結合，梳理、規劃區內閑置空間，免費開放停車位4104個，其中2286個停車位全天候免費開放，徹底解決了企業停車難問題。

　　原先，配套服務是綜合保稅區發展的一個短板，周邊沒有大型商超、金融機構、醫療診所等，企業職工生活不方便，年輕員工也不愿意來區就業。為解決這一問題，綜合保稅區啟動了園區配套提升工程，保稅生活廣場、企業商務中心、陽光融和門診服務中心建成運營，濰坊銀行等3家銀行入駐，人才公寓、雷士商業綜合體加快建設，讓職工群眾不僅留得下，還要留得住、留得好。

　　細處服務做到位，便民利民走在前。在綜合保稅區北區，一處260平方米的如家便民服務中心已經啟動規劃建設，集餐飲、休閑、購物等于一體，可以滿足企業員工日常生活需求。對于這處便民服務中心，長期在北區一家糧食加工企業工作的王先生充滿了期待:“北區距離城區較遠，圍網內又有著嚴格的消防、安全要求，所以企業職工在生活上有諸多不便，能夠設立一處便民服務中心不僅能服務企業職工，前來運送貨物的貨車司機等也方便多了。”

　　開放平臺

　　打造優勢凸顯的“世界窗口”

　　綜合保稅區作為全市對外開放的橋頭堡，始終見證著我國對外開放的理論創新和歷史進程。

　　綜合保稅區是國務院批復設立的特殊海關監管區，是開放型經濟的重要平臺。綜合保稅區把開放作為立區之本，通過開放新政策、開放型產業鏈、開放新業態、開放新平臺，充分發揮擴外貿、引外資、促升級的開放功能平臺作用，以開放的懷抱擁抱世界。

　　在渤海灣畔，綜合保稅區北區坐擁萬畝土地、億噸港口，依托得天獨厚的區位優勢，搶抓“濰坊向北向海”發展重大戰略機遇，疊加國家級綜合保稅區、國家級濱海經濟開發區、國家一類開放口岸濰坊港、國家農業綜合試驗區核心區、進口糧食口岸等諸多政策，優勢產業、優質項目和資源要素正加快聚集。

　　作為濰坊發展外向型經濟的一片“試驗田”，綜合保稅區積極爭取各類“先行先試”政策落地。綜合保稅區先后落地國務院21項政策中的13項，復制推廣自貿區政策21項，獲批濟南關區首個“一般納稅人”試點、創新全省首個外匯軋差結算模式，開展貨物貿易外匯收支便利化試點，利用供應鏈金融擴大進口，首只1.58億元新舊動能轉換基金實繳到位……以改革引領開放，以創新驅動主業，綜合保稅區借鑒自貿區、自貿港經驗做法，持續加大改革創新力度，一條條政策不斷釋放紅利，為全面深化改革和擴大開放探索出新路徑。

　　綜合保稅區除了享有“境內關外”許多優惠政策，還以提高營商環境軟實力，增強保稅區經濟發展核心競爭力。服務一直是綜合保稅區的“金字招牌”，對標“自貿區式”營商環境，綜合保稅區聚焦企業發展堵點斷點，精準把脈企業需求，提供個性化、精準化服務，全流程、全要素解決企業發展難題。

　　日本3R株式會社是一家從事消費品零售行業的企業，面對中國龐大的市場和消費升級，計劃通過跨境電商渠道開拓中國市場。但受新冠肺炎疫情影響，企業無法到中國辦理相關業務手續。區貿易發展局了解到這一情況后，第一時間主動聯系審批、海關等相關部門，全程代辦企業注冊、海關備案和跨境電商資質等手續，企業成功注冊綜合保稅區第一家跨境電商外資企業。

　　立足開發區改革實際，綜合保稅區成立了企業服務中心，涉企294項審批服務事項全部進駐，實現海關、外匯、金融等業務一站式辦結，上線了全省首個覆蓋四大市場主體類型的“微信秒批”智能登記系統，在家用手機就能注冊企業。

　　憑借優惠的政策“洼地”和良好的營商環境，綜合保稅區加工進出口規模增長3倍以上；跨境電商1至6月份進出口額11.5億元，比去年全年總量增長近30倍，超額完成省委年度目標任務，保稅研發維修進出口額實現3700萬元，超過去年全年水平。

　　項目建設

　　厚植業態創新的“發展熱土”

　　站在對外開放的最前沿，綜合保稅區用足用活用好保稅政策，積極連通國內國際兩個市場，不斷探索業態創新。2020年，濰坊先后獲批國家跨境電商綜試區、零售進口試點城市，綜合保稅區作為核心承載區，是全市唯一可以開展跨境電商全部業態的區域。

　　在綜合保稅區北區，關區首個進境糧食指定監管場地通過驗收，總投資20億元的“一帶一路”糧食加工產業園、匯源果汁、雙創中心等項目提速建設，組建“開放鳶都”黨建聯盟深化區關港一體化發展，這些都是現代化保稅港區發展的底氣。

　　綜合保稅區把項目建設作為加快經濟高質量發展的“牛鼻子”，按照“育龍頭、補鏈條、建平臺、強集群”工作思路，鞏固提升特色優勢產業，培育壯大新興產業，以歌爾電子為龍頭的虛擬現實產業，以佩特來為龍頭的新能源動力產業為支撐，重點招引大項目、好項目入駐:國內產業園區運營商聯東集團投資20億元建設聯東U谷國際企業港，世界最大汽車零部件企業之一、美國500強企業美國德納公司投資3億元建設新能源汽車動力產業園……產業的集聚，奠定了綜合保稅區高質量發展的堅實基礎。

　　不僅如此，保稅研發維修、數字貿易、飛地經濟等新業態、新模式也在綜合保稅區開花結果，進一步塑造了外資外貿新優勢，形成拉動經濟發展的強力引擎。

　　在有力的項目支撐下，綜合保稅區虛擬現實、新能源動力、大宗商品貿易等產業鏈更具競爭力，歌爾、佩特來、德納等一批高質量項目規模不斷擴大、產能持續提升，新引進外貿企業96家，新增注冊企業3976家，市場主體總量接近2萬家，綜合保稅區吸引力越來越強、知名度越來越高。

　　堅守紅線

　　鋪就安全穩定環保“綠色”底色

　　實現高質量發展，安全穩定綠色環保是一切工作的前提。經濟發展中，綜合保稅區深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握經濟發展“快”與“穩”的關系，堅持穩中求進工作總基調，堅決守住安全底線、生態紅線，全面筑牢全區高質量發展堅實根基。

　　安全生產、生態環保事關百姓福祉和經濟發展大局，綜合保稅區把安全、環保作為堅決不能觸碰的紅線，擺在全局工作的重中之重，高標準、嚴要求貫徹落實。

　　對于安全生產和生態環保工作，綜合保稅區多次召開會議進行研究部署，專題聽取全區安全生產、環保督察工作情況匯報，對工作進行再強調、再部署、再安排。

　　綜合保稅區還進一步理順應急管理體系，成立區應急管理中心，充實應急管理中心人員配置，加強應急救援物資儲備配備，應急保障能力顯著提升。通過與專業團隊合作，形成全天候、全覆蓋安全、環保監督檢查，確保不留隱患、不留死角。

　　對新建、改建、擴建的生產加工、倉儲物流等項目，綜合保稅區要求安全及環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，做到源頭管控制度化。由區安委會成立督導組，緊盯重點領域、關鍵部位和薄弱環節，對區內行業主管部門、安全監管部門工作情況進行督導檢查，針對部門難以單獨解決的疑難問題，組織專家聯合相關部門對企業危險崗位和重點環節進行專項檢查，及時消除安全隱患，堅決防范遏制各類事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。

　　“綜合保稅區作為鏈接國內國外雙循環的戰略節點，建黨百年之際，我們將更加精準地把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，事爭一流、追求卓越，用實干揮筆、用奮斗作答，寫好開放答卷、展現保稅擔當，開啟高水平開放高質量發展新征程。”綜合保稅區黨工委書記王龍堂表示。