濰坊日報社濰坊融媒訊 巍巍八岐山，八峰并秀，曾在山下打響的五井蓮花山戰役被稱為“山東抗日兩年來的最模范的勝利戰斗”。在戰斗打響的地方，一座建于明嘉靖年間的石橋長虹臥波；戰斗最激烈的北門，而今大道通衢、街市繁華；殲滅日軍的老戰場，一座座高樓已拔地而起；站在古城墻遺址極目遠眺，群山蒼翠、瓜果飄香……昔日大戰場，已是致富地。

　　八岐山下秀美村莊。（資料圖）

　　這是一方捷報頻傳的土地。

　　10年間，臨朐縣五井鎮財政總收入從1000萬元到近3億元，增長30倍；村集體經濟從三分之一村“零收入”到全鎮20個村全部過30萬元；人均可支配收入從不足萬元到2.8萬元。

　　工業強勢崛起、農業推陳出新、黨員干部主動作為、人民群眾勤奮苦干……表象背后，五井鎮跨越式發展背后藏著怎樣的密碼？站在邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻回望，五井鎮的發展之路有著啟示意義。

　　破除舊路徑依賴，經濟韌性增長

　　 臨朐縣城向西南約15公里，就是五井鎮。這里地處峽谷的丘陵地帶，西、南、北三面山巒起伏成天然屏障，東臨彌河平原，東西延伸的峽谷里有一條公路，是沂蒙山區西南諸縣商旅來往的大通道。

　　三面環山的秀美村莊。（資料圖）

　　囿于三面環山、人多地少的現實條件，在過去，五井鎮雖然是大鎮，但并算不是“強鎮”，稅收來源主要依靠煤礦及附屬鏈條產業。

　　“要綠色發展、跨越式發展，必須破除舊路徑依賴！”這成為五井鎮黨員干部的行動共識。通過完整、準確、全面貫徹新發展理念，五井鎮把雙招雙引和大項目建設作為“進位爭先、加快崛起”的助推器。

　　高鐵軌道大板項目現代化生產車間。濰坊日報社全媒體記者 付生 攝

　　2009年，五井鎮引進國內水泥行業龍頭企業山水水泥公司，改變過去單純賣石料的粗放型發展模式，邁出資源高效利用的第一步；2011年依托山水水泥公司，產業招商，引進產業鏈中游企業高鐵軌枕項目；2016年，以商招商，引進高鐵軌道大板項目，建成頭一年納稅過億元；2018年，對接山東高速集團，簽約落戶高鐵裝備產業園項目、高速骨料項目，邁出產業補鏈的堅實腳步；2020年再次與山東高速合作，引進軌道板智能工廠項目，經濟下行壓力下，澎湃起上行動力；2022年，引進山水綠色建材產業園項目，整鏈條崛起實現新突破。

　　一步一個深深的腳印，一步一個轍。

　　一個個大項目、好項目落戶五井，十年間，形成了囊括水泥建材、軌枕生產、高鐵大板、高鐵裝備產業、綠色礦山五大項目的特色產業鏈條，高端綠色建材產業基地蓄勢筑基。

　　一個山區鄉鎮，現有工業企業71家，規模以上企業15家。

　　“五井全鎮城鎮開發邊界5.71平方公里，工業用地發展空間增量不大，但一定程度上有助于倒逼五井利用有限土地落最優的項目。”五井鎮黨委書記常敬偉認為。

　　向更高遠處進發，五井鎮瞄定打造百億級綠色建材產業基地，以水泥建材、高速裝備兩大支柱產業為龍頭，打造綠色建材、納米鈣、高端膠業等產業均衡發展的工業新格局。今年1-9月，全鎮實現財政總收入2.59億元，增長29.5%，一般預算收入1.28億元，增長27.4%。工業總產值23億元，完成固定資產投資8.3億元，同比增長59%。

　　“堅持抓項目服務，堅持抓在建項目投產達效，堅持抓簽約項目推進，堅持抓在談項目簽約，堅持抓好人才引進、技改投入。”如何以持續鍛造經濟韌性，五井鎮有一套自己的方法論。“首先是一種堅持，對實業、本業、主業的堅持，黨的二十大報告為我們堅定了信心，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。”五井鎮鎮長楊維剛說。

　　政府有為，拉動工業經濟逆勢上揚。1-9月，高速鐵建上繳稅金9500萬元，同比增長66%。山水水泥上繳稅金1.63億元，同比增長42%，全年上繳稅金可望突破2.2億元大關。

　　走馬五井鎮，年內引進建設的邦威建材、科德新材料、玉榮生物均已如期投產；臨朐縣綠色建材產業展示中心，預計11月打造完成；簽約引進投資10億元文運高端膠業項目，打造綠色建材配套產品集中生產供應基地，目前已完成場地整平即將動工，建成后可實現年產值15億元，年產各類工業用膠6萬噸；引進院士3人、國家自然科學基金獲得者2人；引導企業以技改擴能、擴產增量為抓手，全面推動企業提質增效，全鎮14大技改項目全部建成后，預計可新增營業收入2億元，真正實現優存量、促轉型……一個個潛力大、后勁足的工業項目，支撐起一個工業強鎮邁向百億級綠色建材產業基地的壯志雄心。

　　“一張辦公桌也能為民辦事”背后的基層治理邏輯

　　在原五井鎮政府駐地一個滿眼合抱之樹的小院里，有20余間低矮的平房，每年夏天雨季來臨前都要倒倒瓦，冬天屋里要穿羽絨服。這座樸素干凈的小院建于1969年，是五井鎮曾經的黨委、政府辦公室。50年來，鎮區里學校、醫院、文體廣場和居民樓等一棟棟嶄新的建筑拔地而起，直到2年前，五井鎮黨委、政府才搬到了現在的辦公樓。

　　“一張辦公桌也能為群眾辦事。要把錢花在刀刃上，用在民生上、用在百姓身上。”常敬偉說：“黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。我們就是要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。”

　　五井中村智慧網格平臺控制中心。濰坊日報社全媒體記者 付生 攝

　　10月15日，在位于五井中村村委辦公室的智慧網格平臺控制中心，一面大顯示屏實時展現著該村的電子地圖，14個網格以不同的顏色被區分開，村民姓名、家庭成員、黨員數量等一應信息顯示詳盡完備。五井中村黨支部書記鞠洪明介紹：“依托網格員，我們立足智慧網格平臺功能，打造服務群眾‘50秒內必應答’品牌。”全村600余戶每家安裝呼叫器，每一戶村民的信息都錄入其中，只要村民按呼叫鍵，平臺立馬顯示是第幾網格的哪戶村民，值班員會馬上應答，如果對方沒回信，就立刻安排人前去查看。

　　“控制中心也是值班室，由該村村干部和網格員輪流24小時值班，村民按下呼叫器，這里是第一接聽點，隨即根據村民需求，協調村網格員、衛生室等進行處理。”正在走訪檢查值班情況的上五井社區主任王海營說。如果村民呼叫后50秒內無人應答，系統會自動將呼叫轉移到村黨支部書記手機上，如果在50秒內依然沒有接聽，系統會再自動把呼叫轉移到當地公安派出所的報警系統上，確保村民一按鍵，必定有回應。

　　“從8月1日開通使用智慧網格平臺以來，我們解決群眾問題400余個，基本都是水管壞了、幫忙買藥、詢問啥時候做核酸之類的小事兒。我們情愿一直都是這樣的小事兒，這是給老少爺們‘事事有回應’的安全感。”王海營說。

　　應急呼叫平臺是一個縮影，背后是五井鎮“黨建引領，民生為本”的治理邏輯。

　　五井鎮航拍圖。

　　治國有常，利民為本。改善民生沒有終點，只有連續不斷的起點。在花園河村村委辦公室一路之隔的對面，一座占地2040平方米的二層樓僅用不到一個月時間就“長”了出來。村委小廣場前，三三兩兩的老人圍坐著閑聊，天氣好的時候，他們每天都來“打卡監工”：“這不，都已經快要拆‘綠網’了，眼看著一天一個樣兒，盼著快點建好，建起來后洗澡、理發、拿藥都方便了！”“更好的是，平時一個人在家不值當的炒菜，我們鄰舍百家的老年人都約好了，等建起來，就直接來吃食堂。”“生活更方便了，在外工作的孩子們也放心。”老人們你一言我一語地說道。

　　投資800萬元的惠民綜合體項目以食堂、理發室、衛生室、超市、公共浴室等為民服務場館為主體，依托黨員、網格員、志愿者、企業、社會組織，為當地群眾提供全覆蓋、菜單式公益便民服務，補齊農村基本公共服務短板。

　　持續改善民生，實現共同富裕，根在黨建引領，要在集體經濟。五井鎮把壯大村集體經濟作為增強黨組織組織力建設的重要抓手，總結出旅游開發、資源盤活、資產運營、土地流轉、聯企創收、電商帶動、物業增效、三產服務8條發展路子，村級各類資源實現了集中盤活、有序運轉，僅僅1-9月，全鎮已有5個村集體收入過百萬，18個村集體收入超過20萬元。

　　五井隱士村迎來柿子收獲季。通訊員 李健 攝

　　以工業思維發展農業，跳出農村發展農村

　　正值柿子收獲期，在隱士村的“書院”里，隱士社區黨委書記劉桂榮正在給柿農們講農業三產融合：“打個比方，現在賣柿子不到兩塊錢一斤，你們家如果收了1000斤，那就最多賣2000元；做成柿餅賣給收購商，這是搞‘二產’；如果包裝好了做成柿餅禮盒，自己搞電商，每斤能賣到25 元，一斤柿子能賣出近十倍的價錢。”

　　每年，五井鎮都會請具有農業領域實踐經驗的專家學者、企業家，和農戶一起研究商量如何提高農業附加值，如何讓農副產品賣出更好的價格，為三農帶來市場化元素。

　　三產融合、品牌意識、商業模式，都是典型的工業經營思維，源于貿易與專業分工的增長，源于技術和模式創新的增長，源于規模經濟的增效。這些契合古典經濟學理論的現代生產模式，在五井鎮隱士村這樣一樣小山村生根開花。

　　五井鎮隱士村村民正在懸掛經過初加工的柿子。通訊員 李健 攝

　　坐在隱士村的村民中間聽他們討論柿子如何賣，明顯感覺到，在這里，三農早已擺脫自給自足的“小農經濟”，轉而在市場經濟中發揮優勢、兌換價值。

　　跳出農村發展農村，鏈接城鄉關系至關重要。在鄉村，城里專家、年輕人返鄉創業，帶來科技、資金，變革鄉村生產；而在消費端，城市則是三農發展、農民增收的重要依托，“城里人來花錢，我們去城里花錢”的玩笑話，藏著農民增收的密碼。

　　依托豐富的旅游資源，五井鎮構建鄉村旅游全產業鏈。“村民一聽發展旅游，非常支持，馬上就干！我們的石河漂流項目，5天就完成80畝土地調整任務。”馬莊村黨支部書記陳云剛介紹，村里高標準建成服務中心后年可增收10萬元；美食街、水上樂園項目投用后，預計今年可突破60萬元。不僅如此，石河漂流項目拉動起沿線其他村莊第三產業發展。

　　在臨朐縣五井鎮隱士村，依山建成隱士千晨研學基地。

　　今年五井鎮繼續打造鄉村旅游連片體驗區，建成隱士千晨研學基地、官護山冰雪大世界等一系列旅游項目，游客“逛隱士、坐漂流、游山村、賞紅葉、玩滑雪、品全羊”，真正實現五井四季游、三日游。“在一個北方鄉鎮，能實現四季有景三日游，這在全國都不多見。”一位從淄博專程來游玩的“旅游達人”說。

　　跳出農村發展農村，就要著力破解發展不平衡不充分問題，做到“城鄉有不同，服務無差別”。近年來五井鎮持續推進人居環境整治和美麗鄉村打造，因地制宜，一村一策：對環境、生態基礎較好的村進行整體美化提升；對偏遠山村進行道路、污水全方位治理，提升基礎設施水平；對特色鮮明的村，依托區位優勢，大力推進紅色村、旅游村、美麗鄉村、森林村特色創建。

　　濰坊日報社全媒體記者：石瑩/文圖（署名除外）