加快數字政府建設 構建全域智治新模式

◎逯萍 張惠玉

　　當前，數字政府建設存在治理體系不健全，治理能力信息化程度不高，條塊化管理、部分事項權責不清；缺少統籌機制、橫向縱向協同機制，人員利用效率較低，難以形成工作合力；過于依賴傳統或個人經驗管理，大數據能力利用、數據輔助決策、數據預警防范等支撐還不夠等問題。針對此類問題，做出如下建議：

　　建立城市智治運行指標體系。整合各部門單位指揮調度、綜合運行和輔助決策類業務系統，包括12345熱線受理事件、網格員上報事項、視頻分析預警信息、安全生產巡檢事件、生態警務上報信息等，構建城市運行指標數據庫。開展全域大綜合治理事項梳理，形成城市“一網統管”事項清單，厘清各事項管理權限和邊界，明確處置流程、辦理時限、辦結標準、責任人員、評價指標等，確保事件處置閉環管理。

　　創新“城市智治”組織架構。建設市、縣兩級城市運行管理中心，市級城運中心承擔頂層設計、數據統管、輔助決策、賦能基層、指揮調度等職能，負責重要城市預警和重大事件處置，指導推動各縣市區城市運行“一網統管”工作開展；縣級城運中心以統籌事件和職能為主，負責本區域突發事件處置、專項工作的實戰指揮保障，負責本區域事件高效處置和閉環管理。

　　拓展城市運行“一網統管”功能體系。圍繞“一屏總覽、綜合監管、綜合評價、分析研判、指揮調度、智慧分撥”等功能目標，把各類數據匯聚起來，通過各城市運行體征系統場景接入、數據融合應用、AI智能分析，實現區域經濟發展、政務服務、生態環保、社會穩定、民生保障等城市運行各項數據的橫向貫通、縱向比較、在線監控和智能預警，為城市規劃、管理、決策提供有效依據。

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